日期：2014-11-04 09:46:37
　　【连载129】
　　那位男童的交代与信的口供相同。求盗“布”已死亡，“馀”在逃，尚未抓获。
　　县廷非常慎重地调查了苍、信、丙、赘是否是关内侯或诸侯子。因为有爵者在法律上是有优待的。核实的结果是：信是侯爵之子，居住雒阳杨里，原为第十一等爵的右庶长，因坚守荥阳有功，赐爵广武君，秩六百石；苍为壮平君，居住新棲县都隐里；赘为威昌君，居住故市里；丙为五大夫，居住广德里。虽然苍、信、丙、赘四人并非关内侯，亦非诸侯子，但仍须将其罪状上报，由郡府定夺。至于布、馀等，就由县里自行惩办。

　　最后审定：苍故意杀人，信主谋，丙、赘抓获苍后又将其释放，皆属实。根据《律》：“贼杀人，弃市。”按此条律文判处苍的罪；《律》：“谋贼杀人，与贼同法。”按此条律文判处信的罪；《律》：“纵囚与同罪”，按此条律文判处丙、赘二人的罪。判决：信、苍、丙、赘皆当弃市。
　　弃市就是绞杀。
　　新棲县新任县令甲、县丞乙、狱史丙审理了此案。
　　县令是要由朝廷任命的，刘邦在极短的时间内更新了新棲县的领导班子，这样行政效率可以发生在秦代。
　　日期：2014-11-04 09:47:48
　　【连载130】
　　10.政府的边界
　　秦代对官吏的任命自有一套成文法。
　　睡虎地秦简《置吏律》是任免行政、财务部门官员的专门法规。《除吏律》是有关任免军事官吏的法规。朝廷的高级官吏、朝廷派出的都官、郡、县的行政长官由皇帝亲自任命。而都官、郡、县所属相关机构的官吏，则由都官、郡、县的行政长官任命。这些属官只有经过正式的任命，手持相当于调令的“令”，任官才发生法律效力，才可以到职视事，否则无效。《置吏律》说：
　　除吏、尉，已除之，及令视事及遣之；所不当除而敢先见事，及相听以遣之，以律论之。
　　任用吏或尉，在已正式任命以后，才能令他行使职权和派往就任；如有不应任用而敢先行使职权，以及私相谋划而派往就任的，依法论处。
　　一般官吏尚且如此，朝廷的高级官吏、郡、县的行政长官，理当更需有正式委命而后才能到职任官。萧何夜下追韩信，而后刘邦“择良日，斋戒，设坛场”，以极诚恳极完备之礼仪，登坛任命韩信为大将。登坛拜将，这种举世皆渴慕的隆重，不可能就一个仪式，一句话是吧，信物那是一定要有的，比如金印。韩信分析项羽的性格，提到项羽的“妇人之仁”的表现之一就是，“有功当封爵者，印劚郑滩荒苡琛薄９儆∧笤谒掷锒纪婺ニ鹆耍故遣辉父�

　　任官授印，免官收印，印随官转，这是秦的制度。《史记·范雎蔡泽列传》记载：“秦王乃拜范雎为相，收穰侯印。”接着提到：“应侯固谢病，请归相印。”又提到：“蔡泽相秦数月，人或恶之，惧诛，乃谢病归相印。”诚然，这也是六国的制度。《史记·苏秦列传》记载苏秦曾自鸣得意地说：“且使我有雒阳负郭田二顷，吾岂能佩六国相印乎！”明代人董说提出，秦国“有司之赐印，自秦孝公变法始耳”。此论若要引起广泛的重视还需实物的论证，但不管怎样，出土秦简表明战国之秦已普遍实行任官赐印制度，并已形成相对规范的、运作有章可循的法律规定。

　　官印的用途广泛，说明官府的权威无处不在。传、公文等需要盖官印封缄，粮仓的封存、官府收受货币、司法中的查封等等，都需要官府用印。《法律答问》有一条提到，“甲捕乙，告盗书丞印以亡”云云，丞当指县丞。只有加盖了丞印的“传”，才具有法律效力，才能作为通行证使用，这说明没有加盖官印的“传”形同废纸，其他需要用印的地方亦当如是吧。孟尝君得以逃脱秦国，是他精明地“更封传，变名姓以出关”。这“封传”的得来，估计是他改名换姓，使诈弄来的，若被发现，后果很不妙。《法律答问》说：“盗封啬夫何论？廷行事以伪写印。”私自盗用官印，按惯例以私刻官印论罪。又说：“矫丞令，何也？为有秩伪写其印为大啬夫[1]。”什么叫“矫丞令”？例如低级官吏伪造丞的官印，冒充大啬夫。这里的“大啬夫”是指令、丞等行政主官。“伪写其印”已然是秦代的专门罪名。

　　官印作为国家权力的象征，官吏来把印弄丢，自然要担责。《法律答问》提到丢失了“公玺”，“已坐以论，后自得所亡，论当除不当？不当[2]。”丢失了官印，已受到处罚，就算后来自己又找到了，也不能免除原先的处罚。官印通称玺、印，这是统一以前的事，“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好”。全国统一后，“天子独以印称玺”，“又独以玉，群臣莫敢用”，玉玺之名实得自于此。

　　日期：2014-11-04 16:10:54
　　【连载131】
　　从相关条例来看，官吏的任免是有时间限定的。《置吏律》规定：“县、都官、十二郡免除吏及佐、群官属，以十二月朔日免除，尽三月而止之[3]。”从十二月初一日起至当年的三月底，这四个月是县、都官、郡任免属吏的时间。当然，如果出现意外情况，比如死亡或因故出缺的，则应随时补任，不必受上述时间的限制。《内史杂》曰：“官啬夫免，……过二月弗置啬夫，令、丞为不从令[4]。”作为部门领导的啬夫免职，县行政主管应及时委命，如超过两个月还未任命，令、丞以违反法令论处。

　　都官是个新鲜名词，在以前的历史教科书中罕有提及，《史记》和《汉书》亦不见记载。然而都官在睡虎地秦简中不仅出现，而且出现的频率还不低，一共十四次。这引起了学者的注意，研究来研究去，结论是都官是内史的属官，是中央派驻地方的经济管理经营机构[5]。至于中都官，则是驻在京师的都官。根据相关书籍[6]，都官的职责可以有：主管国家物资仓储的检验考核，并与县负连带责任；主管国家的粮食的禀给，衣物的发放，特别是管理官奴婢及刑徒的衣食发放。

　　有几款律条言及都官的运作。睡虎地秦简《仓律》：
　　县上食者籍及它费太仓，与计偕。都官以计时雠食者籍。
　　各县向太仓上报领取口粮人员的名籍和其他费用，应与每年的帐簿同时缴送。都官应在每年结帐时核对领取口粮人员的名籍。
　　《金布律》：

　　各县、都官在七月处理已经无法修理的官有器物，器物上有标识的应加磨除。铜器和铁器要上缴作为金属原料。都官所处理的器物应运交大内，由大内收取变卖，至七月底完毕。都官距大内路远的运交给县，由县收取变卖。处理时如有物品不能拖延时间，要求先卖，应以文书将其情况及时报告内史。所处理物品如无法变卖而可以作薪柴和盖障用的，仍应使用；无用的，始得烧掉。
　　从上述条款可知，都官的上级是内史，主管全国的财政经济。内史下设二大直属机构，一是主管谷物的太仓，二是主管货财的大内。关于仓系统，前已详论，此不赘。按仓系统的惯例，大内在县一级理应也有派出机构，它就叫少内，又称府中，掌管一县的财政经济。里耶秦简表明，迁陵县的少内就有官员七人。少内的运作前文已及，也就是洞庭郡“问直络裙程书”一事，迁陵县少内接到县廷转发的文件后，即于次日遵命回复，而后自然就是具体操办此事了。是为县少内的一般工作流程。同时《金布律》还提到：

　　县、都官在点验或会计中有罪而应赔偿者，经判处后，有关官府啬夫即将其应偿钱数分摊于其官长和群吏，发给每人一份木劵，以便向少内缴纳，少内凭劵收取。如有盈余应上缴的，也由官府发给木劵，以便上缴。
　　文中“木劵”，当与里耶秦简中的“钱校劵”同一性质，是一种证明钱款数额的契劵。